玉泉区人民政府办公室关于br印发《玉泉区大南大北街、大召区块 精细化管理提升方案》的通知
经区政府同意，现将《玉泉区大南大北街、大召区块精细化管理提升方案》发给你们，请认真贯彻执行。
为进一步提升城市精细化管理上的水准,有效改善大南大北街、大召区块环境面貌和人居环境质量,按照《内蒙古自治区深入推动城市精细化管理实施意见》、《内蒙古自治区推进城市精细化管理三年行动方案(2018-2020年)》和《呼和浩特市全方面推进城市精细化管理三年行动方案（2018年-2020年）》有关要求,以大南大北街、大召区块为试点开展城市精细化管理工作。现结合实际,制定本方案。
全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,进一步落实中央和自治区关于城市规划建设管理和深入推动城市执法体制改革，改进城市管理等决策部署。坚持新发展理念,坚持以人民为中心,以“城市管理要像绣花一样精细”为导向,以标准化、智慧化、法治化为着力点,立足实际,聚焦重点、聚焦民生、聚焦短板。全方面提升大南大北街、大召区块城市管理精细化水平,促进城区高质高效绿色发展,满足人民群众对美好生活的向往。
以城市精细化管理为抓手,加强规划引领,“快、靓、新、实”完成建设任务,“精、严、细、巧”提升管理上的水准,巩固和提升城市环境综合整治成果,推进城市管理向城市治理快速转变,实现大南大北街、大召区块市政公用设施运行、市容环境卫生、园林绿化和空间秩序、交通拥堵及应急等方面常态化、长效化、科学化管理,精细化管理上的水准显著提升,群众满意度和幸福指数明显提高。
玉泉区大南大北街沿线两侧、大召区块，北起旧城北门十字路口，南至南茶坊十字路口。
领导小组下设办公室，办公室主任由娜仁兼任，主要负责统筹协调整治提升相关工作，汇报、总结工作推进情况。办公室副主任由侯小平、云建平、张红旺、李慧勇兼任。
结合玉泉区历史背景和文化特色和现代文化元素，按照由点及面的原则，对大南大北街道路设施、服务设施、建筑物外立面、公交站牌、道旗、店招牌匾实施提升工程，达到古典与现代相融合，历史背景和文化与现代风格相辉映的效果。
责任单位:区景区办、区环卫局、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
根据街区真实的情况，按照简约大气、庄重活泼的理念，通过实施“描边”“绘景”“涂色”工程，逐步使大南大北街、大召区块亮起来。同时，注重节能减耗，杜绝过度亮化，避免光污染，提升亮化品位，勾勒出亮丽玉泉的美丽夜景。
责任单位:区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
全面推进大南大北街、大召区块绿化工作，强化绿植管理养护工作的同时，在重要节点增设花卉景观小品，为群众提供休息、休闲、游玩的绿色场所，慢慢地加强城市绿肺功能。
责任单位:区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
坚持多措并举，深入推动“六乱”治理工作，全方面提升城市服务与管理上的水准。一是针对乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“六乱”现象，联动执法，建立健全长效化管理机制，控制占道经营新增现象。二是转变服务与管理的关系，改进城市管理方式，提高经营从业人员素质，以服务促进管理。
责任单位:区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
坚持“高起点规划、高标准设计、高标准安装”的原则，按照一店一牌的管理标准，提倡精品设计，在保证蒙汉文比例1:1、大小合规的前提下，店招牌匾个性化、字号化。严把审批标准，体现大南大北街整体街景效果。
责任单位:区文旅局、区住建局、、区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
深入推进环卫道路清扫保洁市场化作业，实施规范化、精细化管理，提升城市环境卫生品质。提高道路扬尘污染治理能力，提高道路清扫和洒水作业频次，严格落实道路机扫与人工普扫相结合的制度，全方面提升大南大北街、大召区块道路保洁精细化管理能力和水平。
责任单位:区景区办、区城管执法局、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
突出历史背景和文化优势，带动产业转型升级，充分挖掘玉泉区多元文化潜能，多措并举开展文化旅游，筹建景区管委会。按照“一步一景一故事”的要求，挖掘梳理玉泉区街巷老故事、老字号、老街区等文化资源，通过不同形式展示玉泉风貌，使得天独厚的文化优势得到最大限度发挥，真正让文化活起来，成为带动经济社会持续健康发展的重要抓手。
责任单位:区民委、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
沿街居民居住小区周边设置分类投放、分类收集的垃圾收容器，强化分类运输、分类处理的工作模式，实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。加强宣传教育力度，通过多种形式、多样化的宣传手段，将垃圾分类助推环境保护等内容融入到宣传活动中，逐步的提升群众自觉做好垃圾分类的意识，探索建立激励惩戒机制。
责任单位:区委宣传部、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处、区景区办、区物业办、区城管执法局
加强共享自行车管理，建设符合大南大北街、大召区块整体风格的停放点；加强共享自行车管理，打通群众出行“最后一公里”，鼓励群众绿色出行，杜绝乱停乱放现象，积极营造整洁有序的环境，探索开展共享自行车电子围栏的建设工作。
责任单位:区景区办、区运管分局、区交管大队、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施建设和运用。根据非流动人口分布、交通出行特点等，科学规范设置道路交互与通行设施。积极地推进智慧交通，逐步实施大南大北街调峰监管，推进多相位信号灯设置，优化信号灯配时，建立分时段、分路段多种配时模式，推广联网联控交通信号系统，完善绿波带控制、自适应调整、流量检测分析功能，实现交通信号灯配时“分秒必争”。提高道路交叉口土地利用效率，采取局部拓宽、“机非”共用、车道压缩等方式设置独立导向车道，实现道路交叉口用地“寸土必争”。
加强停车管理规划调控和设施建设，加强静态交通设施建设，严格落实新建建筑配建停车位要求，重点支持停车矛盾突出的居住小区、医院等配套公共停车设施建设，鼓励合作开发，利用城市绿地、广场等，采取非破坏性开发建设地下人防工程，有序推进社会参与建设停车设施。加强停车管理，结合城市道路、老旧小区改造，以及利用现有非机动车道，科学施划停车泊位，规范车辆停车秩序，缓解停车难的问题，加大违反法律停车的治理力度，逐步消除违法停车现象。
责任单位:区城管执法局、区住建局、区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
加强供排水、供热、供气、供电、供油、通讯网络等各市政公用设施建设运营和管理工作。加大对存在隐患管网的排查改造力度，建立隐患排查台账。全面启动架空线路整治，分阶段推进各类架空线入地。
责任单位:区景区办、区城管执法局、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
按照统筹、系统、协同的建设理念，合理确定建设时序，统筹规范占道挖掘行政审批，强化事中事后监管，推行新建、改扩建道路和管线同步设计、同步建设，减少过度围挡、超期围挡，避免重复建设、反复开挖对城市运行的干扰和资源浪费。规范临时占道施工，尽可能选择夜间施工，限时完工，减少干扰城市交通和扬尘污染。
责任单位：区景区办、区住建局、区交管大队、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
制定细化管理标准和措施，加强公共设施、设备日常监管和维护，建立完善巡查和应急处置制度，定人、定岗、定职责、定标准，加强城市道路路面、道牙、便道、路灯、井盖等市政设施维护，及时解决处理雨水篦积泥、井盖缺失破损，公交站牌、报刊亭、路名指示牌破损、不清洁等问题；切实加强水、电、气、暖等市政设施、管网的安全管理，要保障各类井盖、雨篦子等设施的完好，坚决杜绝马路“黑洞”造成的公共安全隐患。
责任单位：区文旅局、区景区办、大南街街道办事处、长和廊街道办事处、小召前街街道办事处、兴隆巷街道办事处
（一）工作启动阶段。各单位结合实际，按照确定的目标任务，突出重点，抓住关键、细化措施，制定相应好实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，做好各项任务排查摸底工作，摸清底数，根据各自任务分工，做好项目规划，完善相关工作制度、管理标准和考核办法，补齐补足管理人员，制定整治行动实施方案和实施计划，并做好动员部署工作，为下一步工作奠定坚实的基础。
（二）全方面实施阶段。各单位要认真梳理盘点，列出任务清单，突出重点任务，因地制宜，制定工作规划，分层分级落实责任。按照共建、共治、共享的理念，精准施策、精细管理、逐项推进，逐步打通城市管理中的堵点。初步形成大南大北街、大召区块精细化管理样板街和文化旅游精品路线。
（三）总结评估阶段。对各项精细化管理任务目标做全面总结评估，总结经验，查找不足，改进提升，保证各项管理全面达标。同时，在总结的基础上进行查漏补缺，巩固精细化管理成果，并通过强化监督考核，推进各项工作步入规范化、标准化管理轨道，使首府的城市面貌彻底改观。
各单位要格外的重视，切实把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，把加强城市精细化管理工作摆上重要议事日程，全面落实领导责任制，定期研究和及时解决工作中存在的问题，为落实城市精细化管理各项目标任务提供强有力的组织保障。
各单位要按照任务要求，各司其职、密切配合、加强沟通，定期组织召开协调会，研究、解决工作中存在的问题，大南大北街、大召区块打造提升工作顺利实施。各牵头单位和责任单位要紧紧围绕各自承担的目标任务，精心筹划安排，认真制定实施方案，将具体工作任务进行分解，明确时间表和路线图，迅速行动。同时，要定期召开推进会，了解工作进展情况，化解矛盾、解决困难，着力推进城市精细化管理进程。
按照建立城市管理精细化长效机制的要求，将大南大北街、大召区块改造工作经费纳入财政预算，进一步加大对承担建设任务单位的资金保障力度，为打造城市精细化管理创样板街造有利条件。
创新宣传形式，充分的利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等新闻媒体，多渠道、多层次、全方位宣传城市精细化管理工作成效，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡导爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。切实提高大南大北街、大召区块综合竞争力与影响力，让城市精细化管理深入人心，使人民群众在城市生活的更方便、更舒适、更美好。
