《园林绿化养护管理规范》等三项德州市区域标准通报解读新闻发布会

　　今天我们邀请市市场监督管理局党组书记、局长高秀鹏先生，市城市管理局党组书记、局长毕志国先生出席发布会，向我们发布并解读《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准，并回答记者提问。

　　首先，我代表德州市市场监督管理局，向各位长期以来对我市市场监管工作给予的关心和支持表示衷心感谢。

　　中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》精确指出：“标准是经济活动和社会持续健康发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高水平质量的发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切地需要进一步加强标准化工作。”9月13日，省委、省政府召开了全省标准化创新发展工作会议，动员全省上下深入实施标准化战略，全方面推进国家标准化创新发展试点工作，以高标准引领高质量发展。

　　为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》和全省标准化创新发展工作会议精神，快速推进我市标准化创新发展，全方面提升德州标准创新力，引领经济社会高水平质量的发展，今年以来，市市场监督管理局按照地方标准制修订的法定程序和有关法律法规，对市城市管理局申请的《园林绿化养护管理规范》《乔木修剪规范》《观赏灌木修剪规范》3项德州市区域标准进行了立项、审查、公示，并以德州市区域标准公告（2022年第1号）于2022年10月12日正式对外发布，11月12日实施。一会儿，市城市管理局将对详细的细节内容进行详细解读。

　　今年10月14日是第53届世界标准日。这场新闻发布会也是我市今年活动的主要内容，借此机会，我简要介绍一下德州市标准化工作以及区域标准有关情况。

　　近年来，市市场监督管理局认真贯彻市委、市政府决策部署，积极发挥德州市实施标准化战略领导小组办公室的作用，强化标准化引领支撑，持续深化标准化综合改革，强力推进标准化战略深入实施，标准化工作呈现出“从重数量到质量效益并重，从单打独斗到协同推进，从零碎分布到系统布局，从政府宣传倡导到社会主动参与，从跟跑到并跑领跑”的“五个转变”。现代农业、工业、战略性新兴起的产业和现代服务业的标准体系不断健全，装备制造、纺织机械、能源化工等“德州标准”强势崛起，乡村振兴、家政养老、旅游文化、政务服务等标准化深入实施，为我市高水平质量的发展提供了有力支撑。截至目前，我市企业和事业单位参与制定ISO国际标准3项、主导或参与制定国家标准、行业标准、省区域标准487项；批准发布德州市区域标准12项；6家社会团体在《全国团体标准信息平台》注册、公布团体标准16项；在国家各类标准化委员会注册专家39人；建设完成国家农业标准化示范区16个、国家标准化试点示范8项、省级标准化试点示范47项；通过了全国第一批物流标准化试点城市验收。

　　在地方标准管理中，我们积极谋划工作新思路，在重点领域聚焦发力，在关键环节改革创新，积极构建助力高水平发展的区域标准体系，进一步推进德州市标准化创新发展，更好地服务经济社会持续健康发展大局。一是依法开展区域标准制定。2018年1月1日实施的《中华人民共和国标准化法》规定，设区的市级人民政府标准化行政主任部门依据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主任部门批准，可以制定本行政区域的区域标准。2021年11月1日，山东省市场监督管理局印发了《山东省区域标准管理办法》，要求认真遵照执行。《山东省区域标准管理办法》中，对区域标准的立项、起草、技术审查、批准发布、实施监督、复审等事项做出了具体规定。依规定，区域标准是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职责所需要的技术方面的要求。制定区域标准应当公开、透明，应当坚持基础性、通用性、公益性原则，在充分的技术探讨研究和实践基础上，保证标准的科学性、规范性、时效性，做到技术上先进、经济上合理。区域标准的技术方面的要求不能低于国家标准的有关技术要求。禁止利用区域标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场之间的竞争的行为。二是发挥区域标准规范引领作用。2019年以来，市场监督管理部门紧紧围绕服务我市经济社会高水平质量的发展，在农业、工业、服务业、社会管理和公共服务业等领域广泛征集、组织申报德州市区域标准制定计划项目，共审查立项14项德州市区域标准。目前，已批准发布德州市区域标准12项。从效果看，区域标准的发布实施起到了很好的规范引领作用。如2020年1月25日实施的《农村大集经营管理规范》，对农村大集的一般要求、规划布局、设备设施、制度及人员、入市、管理、退市等内容做出了具体规定，进一步规范了我市农村大集经营管理，一方面营造了安全放心消费环境，保护了消费者合法权益；另一方面擦亮了农村大集“超市化”名片，实现了便民、利民目的，对于服务乡村振兴，提升人民群众的获得感、幸福感起到了非消极作用。2021年市机关事务保障中心制定的《党政机关会务服务规范》，将标准化的理念、原则、方法引入到党政机关会务服务工作，通过区域标准规范党政机关会务服务，促进了党政机关会务服务管理工作标准化、规范化、制度化，全方面提升了党政机关会议保障水平和服务质量。

　　下一步，市市场监督管理局将按照省委、省政府推进标准化创新发展的决策部署和市委、市政府工作要求，积极融入全省标准化创新发展大局，充分的发挥市实施标准化战略领导小组办公室的作用，快速推进我市标准化创新发展，建立健全支撑高水平发展的新型标准体系，为加快建设新时代现代化新德州作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

　　大家上午好！首先，我代表德州市城市管理局，向参加发布会的各位媒体朋友表示热烈地欢迎，向长期以来关心支持我市城市管理事业发展的社会各界表示衷心地感谢！

　　近年来，我市城市绿量进一步增加、绿化品质跨越式升级，城市绿化事业得到加快速度进行发展。截至2021年底，我市建成区面积168.16平方公里，人口88.71万人，建成区绿地率达37.81%，绿化覆盖率达43.27%，人均公园绿地面积达25.45平方米，特别是今年启动国家生态园林城市创建工作，为我市绿化事业发展提供了重大契机。

　　园林绿化是城市中唯一具有生命力的基础设施，科学管养是城市园林绿化增量提质的重要手段。此次发布的《园林绿化养护管理规范》《乔木修剪规范》《观赏灌木修剪规范》3项德州市区域标准，是深入贯彻落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展理念的重要举措，有助于全方面提升城市品质，推动城市有机更新，为园林绿化高水平质量的发展提供了强有力的技术支撑。《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准具有鲜明的地方特色，内涵丰富、可操作性强，填补了我市园林绿化领域的空白，走在了全省前列，标志着我市园林精细化管理工作迈上了一个新台阶。

　　习高度重视国土绿化和生态文明建设工作，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。《京津冀协同发展规划纲要》，把德州作为京津南部、山东北部重要生态功能区规划建设管理。作为内陆盐碱地，德州市历史上旱涝碱灾害频繁，植物长势普遍较弱，科学得当的养护管理措施是提高植物成活率、改善城市生态环境的有效途径。市城市管理局在充分调研的基础上，于今年年初启动了编制工作。由经验比较丰富、理论扎实的技术骨干带头，充分开展实地调研，广泛征求园林同行、大专院校、科研机构、行业主管部门等专家和单位意见建议，系统总结国内各省市尤其是北方地区先进城市的相关经验，经过近一年的起草、编制等工作，最终通过了专家组评审。专家组一致认为这三项地标编制根据充分，措施全面具体，技术水平先进。这将为规范我市园林绿化养护管理工作、提高养护管理精细化水平提供切实可靠的依据。

　　1.《园林绿化养护管理规范》最重要的包含植物养护、绿地管理、园林绿化养护管理分级及品质衡量准则等内容。其中，植物养护包括灌溉与排涝、施肥、整形修剪、病虫害防治、中耕除草、防寒、防盐、立体绿化、古树名木等9项技术规范；绿地管理包括植物调整、绿地清理与保洁、附属设施管理、景观水体管理、绿化植物废弃物处置和应用、安全作业、档案管理等7项技术规范；园林绿化养护管理分级及品质衡量准则包括树木、草坪、花卉、地被植物、水生植物等10项植物养护质量等级标准和卫生保洁管理、附属设施管理、景观水体管理、档案管理、安全保护、绿地监管等6项绿地管理质量等级标准。

　　2.《乔木修剪规范》最重要的包含修剪原则、修剪基本要求、修剪时期与频次、常见树形修剪方法、修剪流程、安全管理等内容。其中，修剪原则规定了乔木修剪的决定性因素及修剪高度、安全距离、修剪程度的依据；修剪基本要求包括树形、枝条、剪口3项技术规范；修剪时期与频次规定了休眠期修剪和生长季修剪的内容、不同乔木种类修剪的时间节点及特殊天气的修剪需要注意的几点；常见树形修剪方法规定了杯状形乔木、自然圆头形乔木等修剪方法和常规修剪措施；修剪流程规定了现场调研、方案制定、人员培训、机械配置、场地规划、乔木修剪、枝叶处理、剪后管理、档案管理等一系列修剪规范；安全管理主要规定了安全巡查、技术指导、质量检查及修剪工具和机械、作业人员、作业天气、防触电等安全生产管理规范。

　　3.《观赏灌木修剪规范》最重要的包含修剪原则、修剪要求、修剪时期与频次、修剪方法、修剪流程、安全管理等内容。其中，修剪原则规定了观赏灌木修剪的决定性因素及修剪高度、安全距离、修剪程度的依据；修剪要求包括树形、枝条、剪口3项技术规范；修剪时期与频次规定了不同观赏灌木种类修剪的时间节点及特殊天气的修剪需要注意的几点；修剪方法规定了独立主干灌木、多主干丛生形灌木、无明显主干丛生形灌木的整形修剪方法和观花观果类灌木、观枝观叶类灌木、造型灌木的观赏性修剪措施；修剪流程规定了现场调研、方案制定、人员培训、机械配置、场地规划、观赏灌木修剪、枝叶处理、剪后管理、档案管理等一系列修剪规范；安全管理主要规定了安全巡查、技术指导、质量检查及修剪工具和机械、作业人员、作业天气、防触电等安全生产管理规范。

　　当前，我市正处于创建国家生态园林城市的重要阶段。借此机会，我也呼吁大家，争做共建生态宜居家园的宣传者，营造“人人关爱绿化、人人参与创建”的良好氛围；争做共建生态宜居家园的实践者，积极参加各类社会绿化公益活动，多植一棵树、多栽一盆花、多种一片草；争做共建生态宜居家园的守护者，主动参与市容环境秩序管理，坚决身边毁绿占绿等不文明行为，像爱护自己的眼睛一样爱惜花草树木，努力营造天蓝地绿、水净气爽、舒适宜居的城市环境，开辟出平原地区“金山银山”的德州路径，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　问题1：您好，我是大众网记者。区域标准的制定包括哪些程序？市标准化行政主任部门和市各行业行政主任部门在区域标准管理中都有哪些职责？

　　根据《中华人民共和国标准化法》、《山东省标准化条例》、《山东省区域标准管理办法》等有关法律法规，德州市区域标准制定包括标准立项、标准起草与征求意见、标准技术审查、标准报批、标准公示、标准发布、标准备案等程序，这是一个技术程序。

　　在地方标准管理职责上，简单来讲就是统一管理、分工负责。即市标准化行政主任部门统一管理本市区域标准工作，市各行业行政主任部门按照各自职责分工归口管理本部门、本行业的区域标准工作。市标准化行政主任部门负责区域标准的立项、审查、编号、批准发布、备案、废止等工作，市各行业行政主任部门负责提出区域标准立项、复审、修订、废止建议，组织区域标准立项申请、起草、征求意见、技术审查、复审等工作，并依法对区域标准实施做监督检查。

　　问题2：您好，我是齐鲁晚报记者。请问《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准的制定发布有什么意义？

　　市十六次党代会，将“高水平创建国家生态园林城市，在生态文明建设上争上游”作为重点工作之一。制定《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准，是贯彻党代会决策部署、开创我市平原地区也有金山银山的创园“德州路径”的重要内容，是提升园林绿化养护管理科学化、规范化、精细化水平的有力举措。

　　标准的推广实施，将明显提高园林植物成活率、生长势及景观效果，充分的发挥园林植物的经济效益、社会效益和生态效益，在提高养护管理效率、节约园林绿化建设资金和养护管理资金、减少碳排放、保护和修复城市生态空间等方面具有非消极作用，可为群众提供更优质的生态产品和更精美的人居环境，在塑造城市景观风貌，彰显城市特色和魅力，推动构建宜居、绿色、韧性、人文城市等方面，都具备极其重大意义。

　　问题3： 您好，我是山东商报记者。请简要介绍一下《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准的主要特点？

　　编制3项区域标准的过程中，我们细致梳理总结我市60余年园林绿化管养经验，同时广泛征求全国园林系统同行、高等院校、科研机构、行业主管部门和生产实践单位的意见建议，使3项区域标准既合乎行业规范、又契合德州实际，既吸纳各地先进经验、又展现我市独创内容。具体来讲：

　　《园林绿化养护管理规范》在施肥、防寒、防盐、立体绿化、古树名木、绿化植物废弃物处置和应用、安全作业等方面，融入了具有地方特色的技术内容，为德州市园林绿化养护管理工作提供了较为科学实用的依据。

　　《乔木修剪规范》在解决乔木与公用设施、室内采光、道路照明的矛盾及应急抢险修剪、预防杨柳雌株飞絮和悬铃木绒毛污染修剪等方面具有独创性，在乔木修剪档案、安全管理、德州地区常见乔木种类及修剪时期等方面制定了切实可行的操作规范。

　　《观赏灌木修剪规范》在解决观赏灌木与公用设施的矛盾及观赏灌木整形修剪和观赏性修剪的措施等方面具有独创性，在修剪档案、安全管理、德州地区常见观赏灌木种类及修剪时期等方面提供了切实可靠的操作依据。

　　问题4：您好，我是德州市电视台记者。请问《园林绿化养护管理规范》3项区域标准发布后，如何进一步推广实施？

　　高秀鹏：感谢您的提问。标准的生命力在于实施，标准化工作就是要在建立完善标准体系的基础上，下大力气推动标准落地实施，使标准真正成为服务提供和管理保障的指挥棒和基准线，不断的提高人民群众的幸福感、获得感。下一步，我们将着重做好三个方面的工作：

　　一是做好标准的宣贯推广。标准是公开文件，只有掌握了标准，我们才能够去实施，才能够去监督。今天发布的《园林绿化养护管理规范》3项区域标准已经全文公开，你们可以到市市场监督管理局网络站点进行查询。我们将会同市城市管理局，按照职责分工组织做好标准的宣贯培训，帮大家理解标准、用好标准。二是做好标准的评估改进。标准不是一成不变的。社会在发展，生活水平在逐步的提升，服务的品质也在不断的提高，我们将关注群众的获得感，定期组织相关行业主管部门做好标准的复审和评估。三是做好标准体系建设。今天，我们发布了3项区域标准。目前，拟立项的2项区域标准制定计划正在进行公示。下一步，我们将推动更多领域制定实施标准，充分的发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，为我市经济社会高水平质量的发展提供有力支撑。

　　提问环节就到这里。刚才，两位局长发布解读了《园林绿化养护管理规范》等3项德州市区域标准，并回答记者提问，请各媒体做好宣传报告。如需进一步了解情况，请与市市场监督管理局联系，电话。