德州市政府门户网站

　　“中国德州”政府网站：2014年3月，市住建局、市民政局等八部门联合印发了《德州市租赁型保障房细则》，该《细则》根据上级有关“公廉并轨”的要求，并结合我市实际，对廉租住房和公共租赁住房现已具备并轨条件的部分先进行并轨。请您详细的介绍一下“公廉并轨”。

　　蔺新河：好的。第一，在名称上并轨。将“廉租住房”和“公共租赁住房”暂时合并统称为“租赁型保障房”；

　　第二，在申请、审批方面并轨。统一了申报资料和申报审批程序，将原来两套申报表格合并为一套；

　　第三，在房源上并轨。廉租住房和公共租赁住房实现了统一规划、统一建设，房源统筹利用和统一管理。当廉租住房房源不足而公共租赁住房房源过剩时，可将公共租赁住房转化为廉租住房，反之，也可将廉租住房转化为公共租赁住房。当原廉租住户不再符合廉租住房条件而符合公共租赁住房条件，且原廉租住户愿继续居住现房屋时，可将其租住的廉租住房直接转化为公共租赁住房，反之，当原公共租赁住房住户符合廉租住房条件，且不愿退出现住房屋时，可将其租住的公共租赁住房直接转化为廉租住房；

　　第四，在资金上并轨。财政部门也将廉租住房和公共租赁住房的上级补助资金及市本级建设资金进行了合并，实现了统筹利用和管理。

　　“中国德州”政府网站：住房保障作为一项惠民工程，泽被千千万万中低收入家庭，请问市房管中心是怎么样才能做好这项工作的。

　　蔺新河：为把这项惠民工程做实做好，一是“无情”把关，有情服务。廉租房和公租房申请、审批采取“二三四”和“一三一”工作法，即民政和住房保障两部门审核，社区、办事处、市住房保障部门三次公示，社区、办事处、区民政部门、市住房保障部门四级把关和一次初审、三次复审、一次终审。通过严格的工作流程，力争做到合乎条件的一个不落，不合乎条件的一个不保。同时，在坚持“无情”把关的同时，推行规范化服务，开展有情服务，比如，推行文明用语、一杯水服务、上门服务等。我们不仅严把住房保障“准入关”，还逐渐完备退出机制。年度复核是住房保障退出机制的重要环节，我们把年度复核工作作为日常工作，不间断循环进行，并随时根据复核结果调整保障情况。经复核，不再符合住房保障条件的，及时取消保障，目前，已累计646户退出保障。二是分配公平，管理到位。保障性住房配租坚持自愿申请、轮候配租，遵循老弱病残优先、低保家庭优先、多人口家庭优先、无房家庭优先等原则，通过电脑程序进行分组排序，充足表现以人为本和公正公平。分配过程，市纪委全程参与，媒体全程监督。分组排序情况及分配结果在我中心网站和山东齐鲁网公示，申请家庭情况及分配过程处于社会监督之下，确保公开透明。对分配入住的保障房坚持合同管理、动态管理，定期入户走访，及时掌握房屋及承租家庭的情况，确保住户租赁安全。对不再符合住房保障条件的家庭，劝其退出保障房，对退出确有困难的，提高租金标准，对发现的违规问题及时纠正。三是档案完善，信息公开。按照《住房保障档案管理办法》，加强档案管理，配备了专职档案管理员，建立了档案室。按照一户一档的要求，全部建立纸质档案，并做到材料齐全，装订整齐，分类明确，管理规范。对家庭情况出现变化的，及时填写变更表，更新档案内容。开发建立了住房保障管理信息系统，从收件、扫描、录入到审核、审批再到归档等工作全部在信息系统中完成，实现了办公自动化和档案管理电子化。对纸质档案，逐户进行电子扫描存档，并根据保障情况变化，及时来更新。在市房管中心网站设立了住房保障信息公开专栏，把住房保障政策、保障对象、房源、户型、分配办法、分配过程、分配结果等信息全部公开。四是建设规范，质量优良。中心成立了保障性住房项目推进领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓的领导机制。抽调素质高、专业强的骨干力量组成项目建设办公室。完善各项工作制度，建立了重大事项集体讨论确定制度，制定了《中心城区保障性住房建设项目主要材料设备联合招标采购管理办法》、《施工安全管理制度》等，保障了项目建设规范安全推进。施工公司的确定和材料设备的购入，严格通过政府采购和公开招投标确定，严格合同管理和工程监理，实行建筑质量终身负责制。严格按照建设程序，尊重建设规律，加强工程管理，确保工程质量和施工安全。

　　“中国德州”政府网站：近年来，随着城镇化进程的加快和城市开发量的持续不断的增加，物业管理行业进入了一个加快速度进行发展时期。请问房管中心在物业管理方面有什么举措。

　　蔺新河：我市把物业管理作为一项民心工程摆上战略位置，连续两年开展了“物业管理提升年”活动，各部门齐抓共管，一起努力，物业管理上的水准不断提高。一是物业管理体制逐步理顺。成立三区房产管理分中心，三区均落实了物业管理责任部门并设立了街道办事处物业管理纠纷调处机构，加强了基层物业管理工作。市政府办公室印发了《关于转发市编办市法制办关于市民反映比较明显问题的处理意见的通知》（德政办字【2014】18号），对12345市民热线投诉较多的供水、供热专营设施等问题，进一步界定了各部门职责，明确了责任分工。二是物业行业管理措施慢慢地增加。4月28日，召开了全市物业服务企业“讲诚信、查不足、比服务、创品牌”活动动员会议，从工作人员统一着装、公示收费项目、环境卫生、绿化养护等13个方面做全方位考核评比。积极推行星级服务等级标准达标试点，印发了《德州市住宅物业服务收费管理实施办法》、《德州市住宅物业服务等级标准》、《关于公布德州市中心城区普通住宅前期物业服务分等级收费基准价格等有关问题的通知》。印制了《德州市物业管理服务指南》2万册，包括物业管理服务综述、物业管理普遍的问题、案例分析和法规政策等内容，在小区内广泛发放。制定了《德州市物业服务企业信用信息档案管理办法》，与新闻媒体、业主委员会等密切配合，对物业客户服务质量全程监管，对服务的品质进行全方位考核。通过公开、公示，加强对物业服务企业的监管，逐步建立常态信用体系。三是物业质量保修金、住宅专项维修资金两项资金管理不断规范。近年来，全市共归集专项维修资金8.6亿元，其中中心城区归集4.6亿元。按照“应收尽收、分户建帐、合理使用、资金安全”的原则，规范了维修资金使用申报、项目审核、施工管理、回访调查等一系列管理程序。2013年度，按规定办理支用业务661笔，金额1137万元，2014年上半年支用516笔，支用金额412.45万元，没发生一起群众投诉事件。建立了物业质量保修金管理制度，全市共依法归集质保金1.6亿元，中心城区归集6080万元，为物业管理提供了保障。四是妥善解决了部分小区遗留问题。多次在高地世纪城等居住小区召开现场会，与市公用事业局、恒源热力公司、浙江三和公司、实施工程单位、物业企业、业主委员会密切配合，多方协调，妥善处理了小区房屋漏雨、储藏室进水、道路维修、小区绿化等问题。五是积极地推进居住小区国家园林城市、省级文明城市创建活动。制定居住小区绿化整改督导工作实施方案，组成20个工作小组，深入332个居住小区督导绿化种植补植。结合“讲诚信，查不足，比服务，创品牌”活动，着重对创建省级文明城市要求的统一服装、挂牌服务、公示收费标准、全天候值班、建立高效回访机制等内容重点部署，重点检查，努力推动全市重点工作的落实。

　　“中国德州”政府网站：您前面提到了开展“讲诚信，查不足，比服务，创品牌”活动，请您具体介绍一下这项活动。

　　蔺新河：活动分三个阶段进行：一是自查自纠阶段。2014年5月底前，各物业服务企业对照活动内容做自查自纠。着重抓好创建省级文明城市工作提出的公示牌、统一服装、挂牌上岗等内容，确保到位。二是督导检查阶段。2014年6月至7月底，“讲诚信，查不足，比服务，创品牌”活动工作领导小组成立专项检查组，根据各物业服务企业自查自纠情况，组织专门人员对中心城区范围内所有物业服务企业逐一检查、评比。三是评比总结阶段。2014年8月，根据检查发现的问题进行评比总结，面向社会公布结果，并根据结果评选“十佳物业服务企业”和“亮黄牌”企业，同时，组织物业服务企业负责人召开总结交流会，表彰先进，总结经验，分析问题，鞭策不足，建立长效管理机制，巩固活动成果。具体活动内容如下：1、工作人员着装统一、持证上岗、挂牌服务、文明服务方面。物业从业人员要着装统一，佩戴工作牌；言语规范、文明；从业人员经培训后持证上岗，物业管理职业资格证书要齐全，并按人员数量的法定标准配备到位。2、公示收费项目、收费标准、办事制度方面。要设立统一的公示牌，公示牌内容按照市房管中心监制的格式统一制定（详细的细节内容和样式附后），将物业服务内容与标准、收费项目与标准、规章制度、负责人与联系方式、服务承诺与客服电话等内容按要求做公示。3、企业管理方面。依法取得企业资质证书；无超资质或无资质经营现象；资质年度审核真实有效；签订有与主管部门备案一致的物业（前期物业）服务合同；签订有效的劳动合同并缴纳劳动保险。4、环境卫生方面。垃圾日产日清，无垃圾外溢现象；建筑立面无污垢、无乱贴乱画现象；楼道无污垢、无乱贴画、乱堆放、乱停放；小区内卫生清扫及时、无杂物、无烟头、无痰迹；小区内排烟、排污、噪音等符合国家环保标准。5、共用设施方面。垃圾收集容器数量足够、完好整洁；小区内市场、便民服务站、餐饮等设施设置合理、容貌整洁、管理规范；车辆存放场所内的自行车、摩托车、电动车车棚及围栏完好整洁、管理规范；小区内照明、道路、电梯、路灯、监控、排污排水和公益性文体设施整洁完好，使用正常；无擅自改变物业服务用房用途及擅自处分业主共有部位及设施设备的现象。6、绿化养护方面。与专业绿化公司签订养护合同的，提供真实有效的合同原件，并有绿化公司进驻小区养护工作记录；没有签订养护合同的，由物业公司全面负责绿化养护工作，并提供养护工作记录。要做到小区内植被无死亡、无、长势良好、修剪整齐、无病虫害，灌溉养护设备齐全，无安全风险隐患，无侵占现象。7、公共秩序方面。有专业秩序维护队伍并有记录；无“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放”等六乱现象；无店外经营、占道经营；无违规饲养家禽、家畜、宠物；不能取缔的，要有整改通知书或向有关执法部门报告的书面证明材料。8、车辆秩序方面。业主车辆进出实行配卡（证）制，并有出入记录；机动车辆停放有序，停车入位（库），临时停车位标线清晰，外来车辆有登记；非机动车停放场地管理制度落实并停放有序。9、安全防范方面。协助有关部门做好小区内安全防范工作；安保人员实行24小时值班制；小区主出入口定勤定岗，有交接班记录；监控记录完整、秩序维护电线小时畅通；现场无交通堵塞现象；危及人身安全处有明显标志和具体防范措施；电梯安全设施齐全，有年检合格证明；维护、养护合同完备、有效；有电梯故障应急预案；通风及照明附属设施完好并运行平稳。10、消防安全方面。有消防管理制度和应急预案；明确专人维护、管理器材；消防管理人员熟练掌握相关技能；消防控制室24小时值班；消防设施正常运行，损坏维修及时并有记录；消防通道畅通无阻碍，无占用现象。11、投诉、回访处理方面。要有高效的投诉、回访处理机制，特别是对“12345”市民热线反映的问题和市民意见较大的问题，通过召开座谈会、发放意见表、入户调查等形式逐条分析，研究整改措施，提升物业服务水平，提高群众满意率。12、开发遗留问题处理方面。建立并落实维修服务承诺制；保修期内的质量投诉有与开发公司进行协调及进场施工记录；保修期届满的房屋共用部位和设施设备的损坏报修有登记、办结及回访统计，并留存有关合同。13、住宅专项维修资金方面。从处理问题、服务群众的方面出发，合理合法、公开公正的使用，无虚报、冒领、挪用现象。

　　“中国德州”政府网站：面对房地产开发量和交易量成倍增长的挑战，请问房管中心是怎么样应对的。

　　蔺新河：一是数量大幅度增长。近十年来，共完成房产登记发证16万宗，前5年完成约4万宗，而近5年完成了12万多宗，仅去年12月份至今已完成各种房产登记发证11000多宗。为此，市房管中心调整思路，将商品房串联模式改为并联模式，由原来的一条商品房线增加至三条线，加大投入，购买了高拍仪等先进设备，集中力量加快进度。二是类型不断增多。自2008年《房屋登记办法》实施以来，除了传统的初始登记、买卖赠与、继承、房屋分割等所有权登记之外，在建工程抵押登记、预告登记等业务面不断拓宽。三是房屋登记工作程序严谨，信息化程度高。严格按照《房地产登记作业规程》办理各项业务，各类均需经过询问、初审、复审、终审等几个关口。专门设置质检科，对过程中出现的问题把关、纠错。整一个完整的过程实现无纸化办公，信息化操作。四是严格预售管理，积极支持城市综合体建设。全力支持万达广场、红星国际广场、德州唐人中心、绿城百合花园等重点工程、重点项目建设，在办理过程中开辟绿色通道，特事特办，为其提供保姆式的服务，给予开发企业最大的工作支持。

　　“中国德州”政府网站：对于房子登记工作，请问房管中心下步的工作打算。

　　蔺新河：我们将进一步提升服务意识，更好更快地做好房屋登记工作。一是继续开展商品房突击活动，三条线明确分工，加快速度。加大开发企业督促力度，尽快完备各种手续，力争利用两个月的时间，完成剩余任务。二是主动上门登记服务，对不便前来申请、签字的老、弱、病、残人员，实行登门服务。三是加强对口登记服务。对重点工程、重要项目，在初审、复审、终审环节采取与开发商一对一的工作方式，精简办事程序，提高效率。通过举办培训班、媒体宣传等形式，向市民介绍在购房、签订合同、等方面必须要格外注意的问题和提供的材料，让群众买得放心，尽快拿到房证。四是针对开发量一直增长的实际，制定《德州市商品房销售管理暂行办法》，加强对开发企业的监管。

　　“中国德州”政府网站：关于在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。请问市房管中心是怎么样开展这项工作的。

　　蔺新河：为把这项工作开展好，3月26日，中心召开了教育实践活动动员会议，成立教育实践活动领导小组，领导小组由中心党委成员和党支部书记、科室（单位）主要负责人组成。下设办公室，设立了4个工作小组，为开展活动打好了组织基础。制定了“出门访民、开门纳谏”工作思路。一方面，安排中心领导班子带领党员到临邑县理合务镇进行调研，进一步探索群众反映的问题。另一方面，通过设立意见箱、热线电话、网络征集等方式，广泛征求服务对象及本单位干部职员意见，共计归纳36条。

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，把学习教育当成工作重点来抓，通过学习《论群众路线》和《厉行节约 反对浪费》等单行本、观看《苦难辉煌》、《信仰》、《力量》、《永恒》、《焦裕禄》、《雷锋》、《沂蒙六姐妹》等专题教育片以及聘请检察院专家授课，使广大党员干部的思想受到一次次地震撼和洗礼，宗旨观念有了显著地增强，工作作风得到转变，服务水平有了新提高，作风建设取得明显成效。截至6月底，已组织集中学习7次，讨论1次，每名党员都已完成一万字的学习笔记。目前，已进入查摆问题、开展批评阶段，班子成员按照中央“四必谈”“五个谈透”开展谈话活动，征集意见，撰写《个人对照检查材料》。

　　德州市人民政府主办 德州市各县（市区）政府、 市直各单位联合承办 德州市大数据局技术上的支持